2015年全区机构编制工作要点

 

2015年全区机构编制工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应和服务经济社会发展新常态，以转变政府职能，创新体制机制，优化编制配置为着力点，深化行政体制改革和机构改革，加强和规范机构编制管理，为加快建设滨江生态新城区提供体制机制保障。

一、推进政府职能转变和机构改革

1、积极推进区政府机构改革。按照市委市政府批复要求，组织实施区政府机构改革，加快推进职能转变。着力清理部门职责交叉和分散事项，健全和完善部门间协调配合机制。主动适应简政放权的新要求、新常态，结合行政审批制度改革，调整整合部门职责，优化机构编制配置。

2、统筹推进乡镇（街办）行政体制改革。在市委编办的指导下，推进乡镇（街办）“一府三中心”改革试点工作，完善乡镇（街办）政府功能。

二、深化行政审批制度改革

3、继续推进简政放权。做好国务院、省政府、市政府取消、下放行政审批事项的衔接落实工作。全面完成非行政许可审批事项清理工作。

4、进一步规范行政审批。对照全省县级行政审批事项通用目录，调整规范区级行政审批清单。深入研究、积极推进市场监管体系建设，按照市级要求出台加强事中事后监管的指导意见。加强行政审批制度改革绩效考评，探索完善行政审批绩效评估机制。

5、规范审批前置中介服务。继续清理规范行政审批前置中介服务事项，按照市级要求出台行政审批前置中介服务管理办法。对行政审批前置中介服务机构进行清理，编制市场中介服务机构目录，推动市场中介服务机构去行政化、去垄断化。

6、推进权力清单制度建设。根据国家、省、市审改工作部署，适时组织开展新一轮行政权力清理工作，调整规范政府部门权力清单。按照权责一致、有权必有责的原则，推动建立部门责任清单。

三、继续推进事业单位分类改革

7、深化公益类事业单位改革。根据中央和省市有关精神，结合我区实际，创新事业单位机构编制管理办法，规范公益类事业单位机构编制管理。协调有关部门出台配套政策，深化人事制度、收入分配制度、社会保险制度改革，完善财政支持公益事业发展政策。

8、创新事业单位登记管理。全面启动事业单位年度报告公示制度和开办资金确认登记制度改革工作，积极推进事业单位法人治理结构、法人绩效考核等试点工作。推进事业单位信用体系建设，探索建立事业单位法人失信名录库，研究制定失信名录公示办法。推动建立各类事业单位统一登记管理制度，完善事业单位网上登记管理。

四、做好重点领域和关键环节体制改革的相关工作

9、协助抓好重点领域改革。按照司法体制改革试点工作部署，做好区法院、检察院机构编制和人员上划省统一管理的相关工作。按上级要求做好工商、质监行政管理体制调整对接工作。配合相关部门，做好纪检监察、医药卫生等专项体制改革和公车改革相关工作。

10、探索推进综合执法体制改革。按照全市统一部署，探索推进城市管理、食品药品安全、环境保护、卫生计生等综合执法体制机制。

五、加强机构编制管理和监督检查

11、严格控制机构编制总量。加强和规范用编计划管理，统筹协调机关事业单位各类用编计划审核，确保行政编制不突破总额、事业编制不突破2012年底总量。结合政府机构改革、行政审批制度改革、清理规范行政职权，对部分区直单位行政编制进行调整、优化。

12、完善监督检查工作机制。进一步健全和完善机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政、审计等部门的协作机制。进一步深化完善机构编制政务公开，全面落实机关事业单位编制实名制管理。配合有关部门，做好超职数配备干部、“吃空饷”等问题的专项治理工作。对区直部门超编问题进行整顿规范。

13、加强机构编制信息化建设。加快推进机构编制系统信息化建设工作，巩固机构编制核查工作成果。加强党政机关网站的开办审核、资格复核和标识管理。继续做好机关事业单位网上名称管理和“网络红页”推广工作。管好、用好“www.asia28365.com”。